“把房地产笼统地看做一个整体来制定政策的方法是有重大缺陷的。”3月29日，在博鳌亚洲论坛“楼市30年：是是与非非”分论坛上，联办财经研究院专家、中国国家税务总局前副局长许善达表示，房地产政策的研究有两个方面需要注意。

一方面要了解中国特色，“比如说人口老龄化后房子会有结余，中国的老龄化也在发展，中国的房子会结余吗？从总量来说是会结余的，但是主要是农村的房子。一二线城市和三四线城市不会出现多余的房子，因为小城市经济增长，居民收入增加，都会往上迁移。所以说中国的城镇化过程还远远没有完成。”许善达总结说，房地产去库存只适用于三四线城市的个别城市，一二线城市的房子绝对不会过剩，根本不存在要去库存的情况，反而是供给不足。    

另一方面，许善达指出，经过多年发展，中国的房地产市场分成三类，一类是保障性住房，一类是共有产权房，一类是完全市场化的房子。他表示，首先要解决低收入群体的基本住房。“我们这的统计数据比较早，但也可以反映问题。2010年5000万户城镇居民住的房子是没有厕所、没有厨房的，人均居住面积不满8平方米，还没有达到最基本的居住条件。”他指出，对于居住条件差，居民又没有能力重新买房子的情况，政府应该想办法动用城市的财政资源，帮助这些居民达到最基本的住房条件。    

针对保障性住房，许善达指出，如今各城市都在吸引人才，特别是大学毕业以上的专业人士，但他们的薪资水平不足以支付城市中的市场化房子。因此从2012年开始，上海出台相关政策，由政府出资购买房子的一部分产权，帮助这些人才用低于市场的价格买到与其相适应的房子。“我觉得这是解决大城市相当一批职工住房需求非常好的方法。”而针对市场化的房子，许善达则表示，这类房子和一般居民的基本需求没有关系，可以根据市场需求出售，如果售出高价可以用来补贴低收入者。此外，他还表示，如今的综合房价对市场价格信号来说是不准确的，应把住房分为三类价格信号供大家选择。

现场提问环节中，当被问及近期热点房地产税时，许善达表示，目前有很多专家对房地产税做了预测，但官方用词是“稳步推进”，意思是“不能出乱子”，争论的问题要得到一定共识。因此，在他看来，只要会出现不稳的情况，房地产税就不会推出。